这两者想要发展起来，便离不开商人和工匠的活动。
有为伟人曾经说过：“科学技术是第一生产力！”因此相比于商人，陆彦对于工匠又更加的看重。
当然，读书人和农人也不能落下，
只是他们四者之间的地位，在陆彦的管理下有了些微妙的变化。
陆彦现在做的还不太明显，
毕竟有时候太超前的改革也不一定是件好事，还是得考虑考虑时代和人心的接受程度，
要是一上来就不管不顾大刀阔斧的改革，那只能说他活腻歪了。
况且，太过激进的做法也不符合陆彦带薪摸鱼的风格，
反正事在人为，有空就推一推，实在不行就换个法子......
之前提到，自愿来到陈留郡的流民，陆彦采取了比较温和的自由的安排，
但对于黄巾人口，陆彦则采取了比较严格的措施，把他们全部强制塞进了民屯和军屯之中。
黄巾青壮人口全部进入军屯，农时耕田种地，闲时参加训练顺便洗脑；
老弱妇女则进入工作强度低一些的民屯，
前五年施行十税五，五年之后与普通人一样，施行十税四甚至十税三。
这时候的税收一般都