大堤后面，是第一期1500亩的高产田。燕雀志和吴南海、法石禄等人会商下来，决定建设改造旱涝保收、高产稳产农田必需达到以下标准：抗旱达到90天无雨保丰收；排涝达到10年一遇（按20世纪标准），5日暴雨不成灾；河岸防洪堤达到20年一遇洪水位加八级风不溃不漫；平地改土做到水田活土层深5寸，旱地1尺。保水保肥能力大为提高。
造田成方格，方格面积要大，以便于农机具操作。排水和灌溉分渠道。沟、渠、路、林配套。特别是林，要逐步有计划的建设农田防风林，减少每年夏秋之际的台风袭扰。田间道路要达到能行驶机耕车辆的水平
商量妥当，燕雀志开始测绘设计工作。吴南海和法石禄开始大规模的动员农工做准备工作，把各个沼气池、堆肥池进行起池处理，准备充足的底肥。各处源源不断的把水利建设的物资运到工地来：草木灰和石灰用来做土壤改性之用。修筑堤坝渠道用的砖瓦、石块、水泥、木材、浇注混凝土用的竹筋；机械厂负责制造的水利设施上使用的各种阀门、管道。同时开工制造抽水机、配套的锅炉和蒸汽机。
工程首先由邬徳派来的大批力工展开，他们带着斧子、锯子、镰刀之类的工具，对整个开发区域的植被进行一次