国藩在剿长毛的时候向各省协饷，因为立意立得高（因为太平军对儒生和孔子的迫害和轻视，曾国藩打出的旗号是维护圣人，占足了道德制高点，令人无法拒绝），各省督抚是一呼百应，数百万两的协饷不费什么周折就能筹到。可是左宗棠的人缘偏偏就极差，沿海各省督抚根本就不拿左宗棠当盘菜，借口筹办海防，自顾尚难，纷纷要求停办或缓办协饷，左宗棠曾屡次奏请朝廷催各地方及时协饷，然而“一任函牍频催，率置不答”。
钱要不到，又不肯拉下脸去求，左宗棠急中生智想出了借高息洋款，利用洋款的高额利息来逼迫各省交出自己承担的那份协饷的高招。