模的武装冲突。其中尤以拒绝修约和进城最为严重。虽经英方一再地抗议与交涉，均无结果。因之英国决心采取强硬政策，增强海军的兵力，以迫使中国屈服。“中国舰队”的组织与英国其它舰队一样，使用同一原则，采取混合编制，自现代的铁甲到传统的帆炮船都有。大小不一、数量也没有限制，完全视情况需要而定。如同在鸦片战争之初，航行于中国海面的船只多达48艘，其后增援者尚不为计，但战后则又减至16艘左右。及至英法联军前夕则又增至64艘战船，而且其中大部份已换为蒸汽战舰。1864年“中国舰队”与东印度舰队正式脱离关系而单独成军。到现在的1875年年初为止，其所拥有的兵力计有各类战舰24艘，最大的是旗舰“警醒”号铁甲舰，排水量6710吨，另外一艘主力舰是“奥狄莎”号铁甲舰，排水量3774吨，再就是6艘巡洋舰，其余的都是炮舰，战斗力参差不齐。如果真的要和中国海军作战，能够指望的主力舰就是2艘铁甲舰和6艘巡洋舰。
“我需要让中国政府明白局势的严重性，让那些昏昏噩噩的官员们感受到战争很可能会马上到来的气氛。”威妥玛也将自己的真实意图透露给了瑞德尔，以方便瑞德尔采取行动。
“那么，让我来看看，我们的