友， 因而在军制改革的初始阶段，他努力增加以下级武士为主体的近卫军的编制，就是为了给这些并肩的战友一个容身之处，可近卫军的编制也是有限的。 虽然西乡隆盛人非常豪爽大度， 每当有萨摩武士来找他的时候， 假如他不能解决他们的私人问题， 就任其在门口的钱柜那里取用。 然而这点钱毕竟不能解决根问题，也使他自己在政治上遭忌。
为了解决这个问题， 西乡隆盛想出的办法就是对外扩张，“堤内不足堤外补”， 让下级武士们去侵略别的国家，从新的领地内和其它国家的人民身上取得新的特权和新的资源。为日这样一个弹丸小国身计，其实这也确是一条出路。 可是说起来容易，当时世界列强环伺，世界上的绝大部分土地都被瓜分一空，对日来说，除了琉球，就只有台湾， 朝鲜两处可打，此二地远离大清帝国的统治中心，西方列强还未来得及染指，也许也不会造成腐朽麻木的大清帝国的强烈反弹。 其实当时日朝野都有“征韩”“征台”之念，除了西乡隆盛，大久保利通和山县有朋等人也一概赞成日的对外扩张，只是这当中有“急征”还是“缓征”的区别。而西乡隆盛是强烈呼吁“急征”的。他的目的，是在以平民为主的政府军还不具备强大战斗力时，用世世代代以战斗为