政情的伊藤博文知道，越南政府一直与中国藕断丝连，在越南的黑旗军的背后肯定有强硬保守的云南贵州地方官员（主要是云南巡抚岑毓英）支持。黑旗军的行为将使法国政府大受刺激，在法国人看来。只要中**队进入越南，就意味着中国要和法国争夺对越南的保护权！
另一方面，伊藤博文也已经得到了消息，越南政府在条约中承诺的开放红河航道。已经被证明也是一纸空文。从越南通过红河进入中国云南，黑旗军驻守的老街是必经之地，自从与安邺交手之后，黑旗军就对法国人充满仇恨。认为法国人在红河任意航行通商，影响了黑旗军设卡抽税的利益。而且对黑旗军驻地的安全也构成威胁。黑旗军统领刘永福已经宣布，根据越南国王和法国签署的条约，红河开放给法国通商，但黑旗军只接受法国人委托中国船只上驶通商，绝对不能容忍法国船只直接穿越黑旗军的驻地。
为改变这令人懊丧的局面，法国一方面不断向越南和中国抗议、声明，强调自己才是越南的保护国。然而中越两国始终不承认，令法国人无可奈何。法国向越南政府施压，要求驱逐黑旗军，但也没有任何结果，反而接连传来法国人在红河上遭黑旗军袭击的消息。
这些消息证实柳原前光的情报的准确性，而