头破血流，遇到疑难案子找不到人接手，出了事故事件更没法落实责任。
常务副局长谷志伟抓住难得的间隙介绍市局对固建区局实际影响状况：市局召集开会，固建区局一把手局长盖标从来不露面，他还兼集团行政保卫部部长职务，主要跟在高管们后面跑厂区、基地、仓库；区局从来没在市局凑齐过，不管多重要的会议只派一个副局长或党组成员点下铆；市局分解的任务到固建区局从来得不到落实，考核更是永远停留在纸面。
看出方晟的不解，戈亚南解释说市局业务指导和管辖乏力的根源在于人事建议权形同虚设，连区委区正府都未曾真正实施过有效管理——固建区提拔干部的流程是集团先发委任内部职务，抄报区里后组织部门根据事先协商的结果委任行政职务。
就是说绝大多数区领导甚至区机关普通员工都身兼两职，但造成混乱的第一个情况是有些人并不是公务员或事业编制，却实际承担管理职能；第二个情况是通过省市两级公务员或事业考试有了编制的人，由于得不到集团承认没有岗位，被指派到集团下辖单位参与企业管理。
听罢介绍，方晟态度明确地说：“种种乱象以及产生的负面影响，今晚我已经领教到了。固建区不能再乱下去，首先队伍要负起