这就等于南诏会成为一个自治区。名义上属于朝廷，但几样主要权利都在大都督府。
这也是叶慈出的主意。
南诏天高皇帝远，对于帝国来说，管理那么遥远，且风俗语言不通的地盘，其实是很困难的。而且，朝廷派遣的官员，一听说去南诏当官，一个个都当起缩头乌龟。读书人都将南诏当成了流放地，就算是当官也等同流放。
这也是为什么南诏归入朝廷这么多年，一直发展不起来的的原因。
官员不用心，百姓没有归属感。
当地土司就想着造反。
南诏叛了又复，复了又叛。
从前朝折腾到今朝，南诏少有太平的时候。
是时候从制度上做出改变，换一种方式治理南诏，从根本上解决南诏反复叛乱的根由，真正意义上开发南诏，发展南诏。为朝廷输送钱财，为南诏百姓寻找一条生路。
设立大都督府，就显得很有必要，非这么做不可。
为了震慑，统军将领出任大都督，再合适不过。再辅以民政官员，比如袁友仁这类人物，相信南诏很快就能改变面貌。
若是设立大都督府，意味着几十年甚至上百年，都将维持这个制度。
张培申有些心