他们一群大头兵，想要管理好一个城市，肯定是力所未逮，徐子陵也想过组建领导队伍，只是没想到杨千山这大块头居然也能这么快想到这些。
尼克尔多年来处于无政府状态，一直是在军阀的统治下，叫一群只会拿枪抢别人骆驼和牛羊的人，想让他们来发展民生，怎么可能？
所以，尼克尔一直以来都没能有发展起来的势头。
要说地方，尼克尔是属于草原，辖区内有几条常年有水流的河流，很是适合放牧，而最东面，有几十公里的海岸线，接近莫桑海峡，海里渔业资源丰富，虽然近年来有西方国家渔船的捕捞，但只要尼克尔的人齐心协力，以他们彪悍的民风，完全可以把那些人给赶走。
之所以一直没有人大力发展，无非就是军阀太狠，一旦有什么赚钱的事情，都会被盯上，所以长久之下，再也没有人想发展了。
弄好了也被军阀抢去了，反正是白费功夫，还不如不去干呢，还乐得一个轻松。
为了此事，徐子陵这次回去，特意去拜访了几位这方面的学者。
在他们看来，想尼克尔这样的地方，首先就是要以绝对的武力来管制，然后再以发展为辅，提供各种发展手段和各种政策，慢慢的才有可能变成一个正常的地区。