由于之前的饥荒，很多人家养不起新生的孩子，便将婴幼儿丢弃街头。一两年的时间里，嘉州府多了很多弃婴，官府不能眼睁睁看着被抛弃的孩童饿死，就命官吏和富户收养，但是许多官吏养不起被抛弃的婴儿，富户也未必肯收，高展明就主张开办了孤儿堂，集中收养父母双亡或被抛弃的婴幼儿，若有那无子的百姓想要收养，在官府进行登记和确保之后才可将孩子领走。这些弃婴孤儿被养大后需学艺或做几年徭役为官府抵债，之后便可获得干净出身，若有那极有才干的，也可用其他方式抵除徭役。
医疗堂也是由官府出资，聘请民间医师，集中为百姓治病。因为灾荒，百姓困窘，生了病无钱治疗，很多人扛过了饥荒时期，却因为小伤小病未及时医治酿成大患而丢了性命。为了改善这种情况，高展明才着手创办了官医堂，召集民间有医术的大夫，只好能通过考核，在官医堂中给人治病，不仅可以获得酬劳，还设立了专门的官职给这些人，令他们提高地位。原本民间有很多赤脚医师，这些人里有有真才实学的，也有沽名钓誉骗钱的，而且价格十分混乱，老百姓不知哪些人是真正能治病救命的，往往花了银子还被庸医延误了良机害了性命。而官府中原本也有医疗机构，但是这些医师职位官僚和士兵看病，