武帝一样最后站不住脚。
看来农牧经济结合、控制人口畜群数量、基层能够贯彻方针、又能过上好日子有战斗力的屯田模式，是此时此地发展最合适的选择。
他在东征以前，又和此地官员、将领、甚至县吏，从合适的角度阐述了这点，并进行利益捆绑，如果哪个地方能让百姓过好日子，又能保护好水源，不依靠粗放的方式发展，就会推广实行，如果合适就能提升任用。
与之对应，搞不好发展，又或是破坏严重，屯民会遭到责罚，官员也是一样。当然这不是一种高压或者恫吓，而是让他们清楚这个地方应该如何，不应该如何。
张既也对此深有感悟，他说道：
“我们收复朔方郡只是第一步，接下来是站住脚和发展好，只有这里真的道路贯通、植被茂盛、牛羊成群，我们的大军才能来往各处。日后，边疆不会变成中原，但中原也连通着边疆，如同手掌与手指一般。”
张既的话通俗易懂，众人很清楚这里的定位，他们需要做什么，以及百姓们需要什么。
这几件事看似简单，但搞明白、做得到并不简单，不过他们已经突破一个又一个难题，能够把冯翊、延安两郡发展好，不愁建设不好河套。
申隆也跃跃欲试，除了以原有商