一万，进驻光复的高奴、雕阴、定阳、肤施四县。
他们全都提升职级，统领之前的三万难民，在后世陕北这边土地上，推动农牧结合模式的发展。
至于一些负伤的军卒，和年岁偏大的一些人，则分给他们五十至一百五十亩土地，安排在最南端的漆垣县。
这样也有一片实行小农、庄园经济的区域作为补充，可以形成一条良性的社会流通渠道。
这样，上郡也形成以屯田制为主，配合上胡人部落、汉人豪强和小农经济等多种构成。
具体运作上，张既、苏则建议种植抗旱能力较强的粟，各屯都饲养一定规模的畜群，因地制宜种植果树和可用于开发的树木。
童远对此深以为然。他可不想生搬硬套种大面积宿麦、迁入过多人口，把有限的水源、林木消耗过甚，冲刺打造黄土高坡。
各方面差不多安排好以后，于毒指出了一个漏洞。
那就是高奴县、延水畔，到北边肤施县、奢延水畔，直线距离足足五百里，但是中间没有一个县。
此处若非边疆但也无妨，只是肤施一带肯定要防范匈奴人反击。如果遇到什么紧急情况，恐怕后方支援不上去。
张既等人也突然严肃起来，这确实是一个巨大漏洞，若是匈奴人从