己的整个部族的实力。”
“吐蕃又是全民皆兵的民族，一个数万人的大部族如果想的话，短时间之内征召万余大军并非难事。若是那一天，这个部族的族长或是头人之中，出了一个铁腕一样的人物，将那些小部落吞并整合，那些只有几千人，就连自保能力都没有多少的小部族，又那里有还手之力？”
“与铁血手腕铲除那些弱小部族相比，拆散那些有能力给朝廷带来威胁的大部族，才更是上上之策。而若是采取强硬手段硬来，恐怕只会逼反这些大部族。所以，寡人以为还是用软刀子更为恰当一些。利用此次推行盟旗制度，以爵位、俸禄为诱饵，将那些大部族彻底拆散。”
“原则上，诸盟一旗男女丁口相加不超过五千人。原来一个数量过万的部族，朝廷可以将其划分为两旗，甚至是三旗、四旗。借口嘛，还是很好找的，给他们划定的旗地，容纳不下那么多的人，一句话便直接可以打发了他们。游牧民族吗，对草场的要求还是很高的。”
“单独一处牧场，是容纳不下太多牛羊的，还是分出去更好一些。至于旗主，寡人想每一个部族，哪怕那些小部族内部，想要自立为主，或是自己说了算的人也有的是。当这个旗噶伦的人有的是。寡人就不行，那些头人的兄弟、部下之中，