动便相互厮杀的内杠。”
“谁若是有什么不同意见，也可以提出来。当然，寡人也不是要求你们现在便答应朝廷会给你们一定时日考虑的。毕竟朝廷派出人手去勘察你们的辖区，以便给你们划分旗地也需要时日的。寡人认为，青海一地足够富饶，也足够宽大。足以容纳你们这些部族同时生存下去。”
“你们的利益和爵位，朝廷不仅要保护，还要给你们更高的俸禄与爵位。你们在自己的旗地上，各自耕种青稞，放牧牛羊也完全可以不用相互打搅。有什么事情，大家都在一个盟内，也可以上报盟主统一协调解决吗。实在不行，也可以上奏朝廷，由朝廷给予相应的处理。”
“寡人以为，设置盟旗制度，总比你们如今各自为政要好的多。你们原本的权限没有减少，得到助力却是大大增加了，而且权利也没有减少。应对黄头回纥与其他吐蕃诸部的时候，也不用各自为战。一旦战败，只能沦为奴隶。放心，朝廷在设置盟旗的时候，会替你们考虑的。”
黄琼这番话说罢，在座的三部族长与头人，都陷入了沉思。你看看我，我看看你，谁都没有说话。至于那两位活佛，则是对于黄琼的整个思路眼冒金光。眼下吐蕃的僧人，虽说地位相当高，但更多的财富与地位，来自于对那些信仰虔