密院与殿前司负责。整个陇右最重要的关隘，玉门关与阳关都不在节度使手中控制。可在河西走廊与青海湖畔，漫长的通商道路之上，随意设置几个关卡，便是这财源滚滚。南面早就被打服的吐蕃诸部，所辖的部族军管理，也在节度使以及各地兵备道手中。
与党项人不同，大齐朝自开国以来，与青海湖周边吐蕃诸部虽说征战频频。可因为那些吐蕃部落，自身因为相互之间争夺牧场与奴隶，也是频频更爆发争斗。为了让归顺的吐蕃诸部自保，或是让他们自相残杀，变相的削弱这些部族的实力，让他们无法对朝廷形成威胁。
所以大齐朝对于归顺的吐蕃诸部，还是允许保留一定数量的部族军。至于这些部族军的军械，以及人数都由节度使会同各地兵备道掌握。购买军械与盔甲，也要获取节度使衙门的准许才可以。而青海吐蕃诸部又是盛产黄金的地方，每年就这一条就可以说财源滚滚。
在曾经也创造过辉煌文明的吐蕃王朝，在奴隶大起义以及在大齐开国之初，桂林郡王领兵攻入逻些连番打击之下，早已经土崩瓦解。雪域高原上的各部族，失去了统一王朝管辖之后。相互之间，为了争夺牧场与农奴连番相互攻战，陷入长达百余年的纷乱。
而打造兵刃与盔甲的匠人，更成为各部