京城，便能为家人找到一条活路的为数众多流民中的一部分而已。
更多试图来到京城求生存的流民，则因为官府的限制不能进入京城，只能在城外搭建简易窝棚存身。整个京城内外这两年涌入的流民，不下五六万人。城北化人场焚烧那些病死，或是饿死流民的烟火，这两年从来就没有断过。
旧的没有去，新的又来到。官府尽管一再给粮给钱送其返乡，并限制每天进入内城做工流民的数量，但依旧无法控制流民涌向京城。对于这些失去土地的流民来说，离开京城只有两个选择。
要么回去继续承受高昂的，自己根本无力承担的地租，要么去其他地方继续做流民。这两种选择，对于那些流民来说却都不是什么好的选择。贾权说的并没有错，一旦有陈胜、吴广之流登高一呼，恐怕这天下立马就要烽烟遍地。
只是这些情况，自己那位皇帝老子是真的不知道吗？母亲曾经说过，大齐自开国以来便设置有南北二镇抚司。北镇抚司专司刺探北辽、回鹘、吐蕃、大理等周边诸国，以及西域诸羌。至于南镇抚司是专门对内，用于秘密监督朝臣，刺探民间之情，追杀前唐余孽。
相对于对外为主的北镇抚司，南镇抚司规模更加的庞大，行动也更加的秘密。一个礼部不起眼的书吏