这也怨不得中郎。如今的西河郡早就不是孝武时的西河郡了。永和五年，郡治由平定徙离石后，西河郡便名存实亡。别说入选羽林的精锐骑士，户口亦十不存一。”
刘协点头，示意裴茂继续。
“但户口少，并不是西河郡没人，而是朝廷无力控制，百姓不能自保，只能沦为匈奴人附庸、部曲。若朝廷能重振旗鼓，将郡治重新徙平定，百姓必箪食壶浆，以迎王师。就连入塞的匈奴人也将仰慕教化，愿为编户。”
荀攸忍不住说道：“尚书令言过其实了吧？汉家子民迎王师情有可原，匈奴人未蒙朝廷恩泽，焉能愿为编户？且牧马放羊，逐水草而居，如何能为编户？”
裴茂面带微笑。“侍中有所不知。且不说匈奴人入塞之后，多有耕种，未必都牧马放羊。即使如此，他们也希望成为我大汉子民。”
荀攸将信将疑。“愿闻其详。”
“一来放牧不如耕种稳定，一场风雪，便可能是灭顶之灾。纵使风调雨顺，他们也需要用牛羊换取衣物、铁器、盐巴之类物品。非我子民，只能通过指定的胡市。路途遥远不说，还要受人盘剥。若能成为大汉子民，便可直接在附近市中交换。人既省力，价亦低廉。”
荀攸微怔，随即明白了裴茂的意思。