然在大汉的西拓战略中始终处于下风，但也给大汉造成了不少损失。
并且，早在开宝四年前后，大汉对西部高原的扩张就已然趋近极限，而在近些年，西进的脚步也早早停下，大汉已进入了实质上的巩固期，这也并不容易。
每年，朝廷都能够收到来自西南以及西北大量的关于边州冲突的奏报，虽然没有发生什么大的乱子，但毫无疑问，大汉西陲，尤其在与吐蕃势力接壤的区域，并不安宁，甚至可以说，冲突属于常态。
而随着北伐结束，经过刘皇帝与大汉诸公们筹议，决定收缩势力、停止扩张的大计之后，吐蕃问题，也到了解决的时候了。
进入开宝九年后，朝廷便广派使者，邀请高原之上的吐蕃各族各势力前来洛阳，会商汉蕃之间的友好往来，意图以和平的方式解决延续十多年的矛盾与冲突。
而面对朝廷的盛情邀请，高原上的诸部族势力，大多数还是积极应邀，不少地方首领不惜亲自前来，没有来的，也派出了重要代表。
吐蕃之外，其他部族，不论西北的，还是西南的，不论境内的，还是境外的，只要同大汉有所往来的，都受到了邀请，不远千万里，而向汉廷。
因此，近段时间，随着各族各势力代表陆续入京，洛阳之中，夹杂