集权，朝廷权威强盛，但地方上的官僚，权力仍旧是很大的，朝廷总领契纲，地方遵循大政，至于其他任何方面，地方上实际有充分的解释与行政权力。
拿茶酒事务来说，实行国家专营，并明确由财政司下属的茶酒使总管全国，但又哪里真正能细致入微，直接触及地方道州。
在茶酒使下，几乎每个道州，都有自己的发言权，都有自己的利益，盐、茶、酒这三项，代表着财源，代表着利益。
一般而言，朝廷中枢，在保证每年进项的条件下，对于地方，并没有太过严厉的监管，也难以做到。因此，地方上的官员，灵活调整政策，并不稀奇。
虽然实际情况是这样，但如果要上纲上线的，也有得拿捏，只是一般情况下，不会这么做罢了。刘皇帝当然也明白这一点，因此，对张齐贤这般说，有吓他一吓的嫌疑，也是一种提醒。
勇于任事，敢作敢为，值得鼓励，但若是为了政绩，擅权放纵，未必是好事，在州县之任，或许看不出什么，等攀登到更高的职位，达到更高的地位，想要继续前进，就需要收敛锋芒了。
不过，对于这张齐贤，刘皇帝也确实带着一种欣赏的态度，从很早时候起，他就在培养提拔有宰相之资的人才，以便于相权的更替迭代，如今，