招抚固然怀柔，但剿灭也毫不留情。
至于土地与生产资料的重新分配，仍在继续落实中，湖南地域广袤，而人烟稀少，水脉纵横，宜耕土地多。土地的矛盾是次要，人口才是主要的，而朝廷主要掠夺控制，置于籍册的，还在户民。以湖南的情况来看，土地看垦殖，农业的开发，距离饱和状态，还有极大的空间富余。
“潘美是九月南去番禺的，如已是十月末，前后历时四十余日，在岭南逗留这么长的时间，想来他所获颇多吧！”刘承祐又道。
前番，收到岭南那边传来的善意，皇帝没有从东京派人，而是飞令留守湖南的潘美持节前往番禺，全权签订条约。从此事，就可以看出刘承祐对潘美的看重，并且，和议之事，不以文臣，而遣武将，这本身就有深意。
受命南下之时，潘美是有受皇帝密谕的，就是让他亲自走一趟，察看刺探岭南的地理、交通、民情、军备，以为将来南征做准备。而从皇帝的密令中，潘美也意识到了，异日进军，他必受大用，故而很用心，方才在岭南逗留那般久。
此时，听刘承祐的感慨，柴荣又起身，禀道：“陛下，枢密院这边，收到潘美一封奏表，上书其在岭南一路所察敌军政、布防及城池御备情况，十分详尽。并拟出了一条南下进兵