底、护圣、奉国诸马步军，损伤且众，再加陛下留驻于两淮各部。东京禁军数量锐减，已不足以拱卫两京及滑、澶诸关镇，倘有战事，亦不足发。”郭威又拿出一份奏章，呈上，说道：
“经臣等商讨，建议以两万兵额，自各节度、防御、团练麾下，选拔精壮，充入东京！其中河东诸州，选拔五千，魏博三千，成德两千，余者自其他州镇，酌情依制遴选。请陛下御审！”
接过，刘承祐仔细地审阅了一遍，问道：“如此，是否会影响边备？”
枢密院的奏策，当然很合刘承祐之意，一石二鸟，强干弱枝，欲削方镇，先收其兵。但是，北汉朝立国近六载，发展到如今，中央的权威已然确立，且日益稳固，地方节度对于朝廷的威胁，已没有想象般的大，尤其在刘承祐这又取得一大功业的情况下。
他虽有意继续强化集权，收节度之兵，却不急于此，其他地方还好，但是边州节度，他不得不警醒。若是使得地方军队过于孱弱，岂不是给异族可趁之机。
郭威则道：“经枢密详细筹算，当无大碍。陛下还朝，以汉辽刘两国如今的情势，北部边防，已能满足需要，且可适当削减，调整更戍。关右多出悍士，以孟蜀之故，可压后征调。定难军李氏，可诏其进献勇士，充入马军