更张的意思。
负担已然够重，若是再行加税增赋之政，刘承祐可以想见，必起民乱。而若加上各地素质堪忧的官员将吏，他们这些执行者，能导致什么样的恶果，刘承祐也不敢保证。
故，纵使财政再艰难，朝廷也不当继续压榨农民。甚至于，刘承祐想到的，是适当地削减农民的负担，而这只会加剧朝廷的财政压力。
集思广益，总有所得。度支判官薛居正等人，倒是提出了一些让刘承祐满意的办法。核心只有一条，继续在朝廷已有的税入之上，挖掘潜力。
比如官营的盐铁，酒曲，这两项本是朝廷财政收入的大项，他们建议，重立条制，深入规范，同时严厉打击非法。
在盐铁、酒曲的基础上，继续扩大官营范围，将茶、糖等项，尽数纳入朝廷“统筹”管理经营。垄断的，总是赚钱的。刘承祐心中仅有的迟疑，只是朝廷有没有这个执行力......
有人提议，继续币制的改革，新旧钱的淘换，中间可操作的空间太大。
也有臣子将目光放到了商税上，然而大汉的商业，并不算发达。刘承祐的想法是，养肥了再杀，非但没有同意加征商税，反而定下，贯彻落实此前减免规范关税的政策。在之前，各地把朝廷政策当放屁的将吏太多了，