朝廷又开始真正发力，救济灾民，保持在崩溃边缘的秩序，方才慢慢回稳，四境乃安。
在这个过程中，所推行最有效的措施，便是以工代赈了。中原受灾之民，多发于王朴治河，辅以修路。关中刘承祐则派遣宰相范质亲赴，巡抚慰问，并集诸节度之力，招揽灾民，修建水利。至于河北，以修路为主。
因为灾情的缘故，在长达半年的时间内，刘承祐息灭了许多想法，比如大汉南境似襄、安、邓、陈等州镇的调整。安审琦、杨承信、刘重进等方镇，都是刘知远时代任的旧朝之臣。
另外，对南征事务的筹备，也几乎完全陷入停滞期。稳定大于一切，忙着梳理国内，刘承祐暂时也无精力顾及太多。当然，这样也不是完全没有好处，至少在战略上，能起到迷惑南唐的效果。北汉自顾不暇，身受其创，对一片“乐土”的大唐，又岂能有多少威胁？
就如王溥当初所言，南唐真的是在走下坡路了。唐南部，旧闽之地，割据泉州的留从效之兄，留从愿毒杀南唐所任南州节度使董思安，留氏兄弟，得以割据泉、南二州。
南唐君臣的应对很软弱，大概是考虑到唐军前两年在闽地陷入的泥潭，无意再遣兵马，默认了留士氏兄弟对泉、漳二州的统治，并任留从效为泉、南诸州观察