人主导。
原御史中丞边蔚，被刘承祐给罢免了，倒不是此人有什么过错，也不是能力上有什么重大缺陷，只是年纪大了，已经65岁。大汉的朝堂，老人实在是太多了，而天子刘承祐，喜用年轻人。
替代边蔚的，是刑部侍郎边归谠，两个人虽然都姓边，倒没有什么密切的关系，一个幽州人，一个华州人。
当初此人斗胆就京城治安以及侍卫军吏猖獗向刘承祐进谏之时，便给他留下了极深的印象。并且，边归谠的履历也还算丰富，有大理评事之才，为官清廉，公私分明，作风也够强硬。年纪也才四十出头，很合适。
对边蔚，刘承祐虽然免其官，去也没薄待他，毕竟累朝老臣，理政经验丰富，不论在地方还是在中央，官声口碑都还不错。刘承祐以其为同州知州、加刑部侍郎衔，成为大汉第二个由朝官选派，权知军州事的大吏。
至于此前被刘承祐选派为同州知州的聂文进，屁股还没坐热，又被移为华州知州。没办法，边蔚是华州人，虽然就眼下大汉的国情，刘承祐并不忌惮同州郡为主官，忌惮也没什么用，但尽量还是不开那个头。异地为官的效果和作用，还是很大的。
由虚职迁为实职，成为朝廷宪台，又有天子支持，上任御史台的边归谠自然是跃