消退。
朝廷移民实边，本就为了加强对边地的控制，夯实统治基础，但如果都是一些怨民，那反而是自加隐患。
说到底，大汉如今国内的土地矛盾还不严重，没有那么多无地的流民，没有足够溢出的人口用以迁移实边。
至于对胡人部族进行编户齐民，也不是没有在做，只是，还没有见到显著效果，受到的抵触很强烈，毕竟是这种彻底的消化吞并，侵害的可是那些部落、首领的利益。
此前，为了北疆整体的安定，各地官府也没有过于强硬地执行，于当地的官员们而言，执行得好，功劳未必多大，要是把治下胡部给逼反了，那就是大错了。
刘皇帝想了想，忽然坚决地道：“困难也要做！畏难惧险，不该是大汉的风格，正该迎难而上。移民实边之事，强制不可，那便采取更加灵活的手段，制定友好政策，以利诱之，朝廷许以重利，再贯彻落实，不怕没有汉民不动心。
对胡人编户齐民之事，也要继续推动进行，过去，或许迫于形势，为求北疆的安定，不得不采取适当妥协。
但安于现状是不对的，不能为求一时安宁，而为长治久安留下隐患。既然在大汉境内生存，那就要服从大汉的统治，朝廷的意志，不是一干贵族、胡