释一下，只能说潘佑生不逢时。朝廷的大政方针，大汉的每一道改创，无一不是在刘皇帝的首肯下展开进行的。
怎么变，怎么改，怎么落实，都有刘皇帝在把关，而负责具体执行的，又有赵普等能臣贤相，不是区区一个潘佑就能指手画脚的。
而潘佑有变革思想，有政策主张，但是他的思想主张，也不得刘皇帝认可。他提出，仿照周礼实行变法，这与刘皇帝的治国思想，完全南辕北辙。
不可否认，上古的周礼，有些治国理念，为政思想，永远也不会过时，具备极强的生命力，后世的变革者，也不少托周礼之名，行改革之事，比如王莽、宇文邕等。
哪怕如今的大汉，这诸多制度中，也有大量思想理念是在周礼的基础上经上千年演变而成。但是，潘佑的主张，终究不合刘皇帝心意。
周礼儒法兼融、德主刑辅的思想理念，于刘皇帝而言，是不能全盘接受的。刘皇帝本人虽然是超脱的，凌驾于礼法制度之上，但他一向坚持的，却是法制为本，刑主德辅。
刘皇帝希望的，是所有人，都要循规蹈矩，遵守大汉的法制，所有人都在大汉的这套社会管理体系中承担各自的角色，上不欺下，下不犯上。
对于这一点，潘佑显然是没能