即：五家为邻，设一邻长；五邻为里，设一里长；五里为党，设一党长。这种制度明摆着就是为了管理自耕农的，对于世家豪强没有半点作用。
当然客观上还是极大了增加了国家的赋税和徭役的有效程度。
河北大乱，最惨的就是那些不肯依附于世家，又有自己田宅的普通人。
“老人家上船吧，大家都走。”
刘益守不想在这里浪费时间，要知道，宇文洛生的人马随时都能赶到这里，他们现在无非就是打个信息不透明的时间差。
“等等，刘都督，老朽还有个大问题要问清楚。”
李老头抓着刘益守的袖子不放，神态甚为坚决。
“老人家何事？”
“你们应该是将我们安置三枋头城周边的三个集镇吧。老朽有些担心，现在这三个集镇都是被河道保护，然而再过一个月天气严寒，河道结冰，那就跟平地没什么两样。
到时候在枋头城的人自然是不必担心……可我在外围的人等要怎么抵挡葛荣大军？”
李老头问了一个拷问灵魂的问题。
怎么办？
刘益守哪里知道怎么办！
“在下自然有办法可以解决这个问题，老人家切勿担忧。”刘益守信誓旦旦的保证道。