制凉州都够呛，政令出了州城就不太好使。
毗邻的归义军也差不多。名义上辖沙、瓜、伊、西四州，但只实控沙、瓜二州。
究其原因，还是因为当初所谓的收复失地，大量借助了吐蕃崩溃后的地方奴部势力，比如嗢末、回鹘、党项、吐谷浑等。人家各有地盘、兵马，名义上归顺大唐，但实际上自行其是，凉州、归义军两镇兵力寡弱，情况一直到今天都没有得到改变。
最坑的是，凉州、归义军两镇之间的关系也不太和睦。归义军一直想兼并藩镇，控制凉州，朝廷对其疑忌颇深。
相反甘州回鹘倒一直很恭顺，不断遣使纳贡，朝廷使者往来，主动派兵护送。早些年中原有事，偶尔也出兵帮助朝廷征讨。总体而言，朝廷对凉州镇、甘州回鹘比较信任，对一直试图吞并邻镇的归义军则不是很信任——肃州龙家如今便在向归义军纳贡。
“朝廷要设河西镇了。”翁郜神情振奋，脸挂笑容，显然心情非常好。
李明振听了则又喜又忧。
河西如今这个局势，可不兴折腾了啊！
“明公多年夙愿，今成真矣，当贺。”虽然满腹心事，但李明振依然恭贺道。
翁郜目前的职务是河西都防御招抚押蕃落等使，辖地凉、甘、肃三州。