得辨别他们到底是什么人，统一冠以“草原杂虏”或“套虏”的称呼。
邵大帅曾经仔细考虑过阴山以北草原的事情，最终觉得实力大为不足，最好不要过于贪心。为今之计，还是大量迁移汉民、编农耕党项蕃户，发展好灵州农业基地，夯实自己的根基。
手头就这三万多兵，又要控制套虏，还要征讨河西党项，忙得过来吗？万一套虏有变，嵬才苏都被杀甚至造反呢？那时河西党项再过来添乱，丰州、振武军的蕃部再蠢蠢欲动，自己征讨得过来吗？
草原可以让给李克用，但阴山附近的蕃部不能让。那些人有的是国朝初年就安置过来的，比如突厥，世代为大唐出丁打仗，属于熟蕃。后来的回鹘、契苾、党项等部，也时不时纳贡、出丁，比草原上那些野惯了的强多了。
这些蕃部，他不想让。
“草原辽阔，部族甚多，李帅若有意，拿去好了。然振武军、天德军所领蕃部，李帅不得染指。只此一事，能应下否？”邵树德说道。
李克用的脸色阴晴不定。
大唐边镇节帅，对蕃部都十分重视，因为是上好的兵源地。幽州镇就有不少契丹兵，帮着他们打契丹，一点心理负担都没有。河东镇在李克用入主前，就募了不少沙陀、土浑、回鹘军士。京西