这个刘备在公元219年才达成的战略目标，刘琦决定要提前二十多年完成。
但自古以南伐北，少有胜者，纵然山阳刘氏横跨荆、益，但大汉数百年来，主要的经济重心和人口重心，包括强兵强马都出自北方，当如何伐之？
刘琦觉得，屯田养粮，发展经济和科技是一方面，最重要的一点，还是要在对外战略上，促使北方不能够一统。
历史上的诸葛亮北伐，最大的阻力不是千里秦川，也不是蜀国羸弱，而是被曹魏统一的北方政权总体实力太强。
诸葛亮每次一出汉中，面对的，是随时可以从全国各地调遣强兵前来支援的曹魏政府，虽然战场是关中和陇西诸郡，但冀、青、并、幽、兖、徐、荆等诸州郡，皆能够无休无止的调配物资支援中央战场，这个被统一的庞然大物的资源和实力，对于蜀汉政府来说，就是如同泰山压顶一般，让他们喘不过气。
所以刘琦现在就开始谋划了。
天子，吕布，王允的势力安置在司隶，而自己坐镇南阳郡，毗邻他们形成政治联盟，在关键时刻也可以辅助他们一把。
而关中之地，就让李傕、马腾、韩遂、郭汜、段煨、李蒙、王方那些人去闹吧，让王允和吕布坐镇在雒阳钳制指挥他们，不让关中和