式政治结构。
在每一个势力之中，派系势力是不可能完全消除的，只要有人聚集的地方，就存在结党营私，拉帮结伙，大到一个国家，小到一个公司，尽皆如此……这是刘琦两世总结出来的经验。
消灭结党不可能，那就只要在自己的势力范围内，想办法多竖立党派，并让他们的实力尽量都维持在一个水平线上，为人主者于中制衡，将最大的权益和话语权掌握在自己手中。
另外，分设七郡之地，在一定程度来讲，还可以更好的控制住荆蛮各部。
设立蛮王的消息已经传达下去了，荆蛮各部的首领皆蠢蠢欲动，而刘琦还打算做的更绝一点。
这个蛮王，他打算以郡为管辖区域设立蛮王的位置，来控制诸蛮部落，
当然，并不是每一届的蛮王都需要满编满员的，
今年根据需求设立一个，第二年在根据需求从另外一个郡在设立一个，当需要全面平衡的时候，就根据郡的管辖，持续赠设，最多设立七个。
荆蛮的资源不足，蛮王一旦上位，必然会凭借新晋的地位大幅度的掠夺其他部落的资源，如此一来诸部落之间就会发生战争，
而一旦发生战争，荆蛮诸部就会需要汉室政府更多的支持。
荆州南部的开发，