三省并将势力一直扩张到胶东半岛，“黄俄罗斯计划”势必化为泡影。
不但沙俄陆军开始了积极的战争准备，具体是加速推进西伯利亚铁路，沙俄海军方面也有了具体行动，那就是积极参与军备竞赛，利用外国船厂建造战舰。
扶桑国在英国建造的新锐“敷岛”级战列舰，其排水量达到了惊人的14650－14850吨，依照英国船厂惊人的造船能力，这样一艘巨舰也就4～5个月就下水了。
也就是说，扶桑“敷岛”级战列舰及其后续的六六舰队计划，在3~5年内就能够成型并形成战斗力，速度是非常快的，这将严重威胁到俄罗斯远东重要港口海参崴的安全，沙俄绝不能接受。
而沙俄位于黑海沿岸的船厂停满了正在建造的海军军舰，除了战列舰之外，还有计划中多达30余艘巡洋舰以及更多的驱逐舰，根本无力为远东再建造主力舰。
因此，求助于外国船厂势在必行，沙俄考虑的目标只有两个，一个是大洋王国，一个是美国。
沙俄海军技术委员会（the naval technical orgmittee，简称mtk）已经做了部分基础的工作。首先是在1896年冬天到1897年春，确定外国建造船厂，建议将新的战