内舆论和清军驻朝将领纷纷请求清廷增兵备战，朝廷形成了以光绪帝载湉、户部尚书翁同龢为首的主战派，强烈要求派兵朝鲜一战，以维护清帝国宗藩制度的最后体面。
然而。慈禧太后不愿意六十大寿为战争所干扰，李鸿章为保存自己嫡系的淮军和北洋水师的实力，也企图和解，这些人形成了清廷中的主和派。
到7月中旬中日谈判破裂以后，一直按兵不动企图保存北洋军实力的李鸿章，在光绪帝的严旨催促下，开始派兵增援朝鲜。
随着中日、日朝谈判相继破裂，列强调停均告失败。
1894年7月16日，英日两国签订平等的《英日航海通商条约》，第一次赋予了扶桑平等国家地位。
1894年7月17日，扶桑大本营作出开战决定。
7月20日，扶桑编成了以伊东祐亨为司令的联合舰队，随时准备寻衅。
同日，扶桑驻朝公使大鸟圭介向朝鲜政府发出最后通牒，要其”废华约、逐华兵”，要求4时内答复，朝鲜王国继续敷衍扶桑，于是扶桑国决定出兵控制朝鲜政府，以找到与驻朝清军开战的“委托”。
由此可以看出；
伦敦在这场战争中并没有表现的那样中立，前一天签订条约，第二天扶桑国大本营