民地中，在印度有上百个土邦王公贵族，在非洲有埃及苏丹，祖鲁国王和土著酋长，在亚洲有阿富汗，缅甸国王，叙利亚埃米尔，几乎囊括了人类一切尊贵的领主头衔。
民族不同，政体多样，殖民政策相对宽松。
英国首相迪斯雷利在1852年在回答议会质询时曾说过：“殖民地是挂在我们（英国）脖子上的沉重磨盘”。
这句话，可以说是伦敦对殖民地态度的精辟总结。
只有两个地方例外；一个是印度，一个是南非，印度是英国女王陛下皇冠上的明珠，南非则是英国的金库。
其他地方包括加拿大，新西兰，澳洲，亚洲非洲殖民地甚至爱尔兰，大英帝国都是一副高傲的姿态。
在维多利亚后期，英国的对外政策因为女王陛下的年事渐高变得温和下来，早已不复早中期的咄咄逼人，正是在这样的国际大环境下，红堡才敢于突破种种限制做出冒险性的尝试。
清晨的朝阳灿烂靓丽，播洒在红堡高高伫立的凌霄阁上。
宽大的办公室里
“……战略研讨会结束以后，相关决议要尽快行成文件，供各级机构执行，政务司和秘书处要专门组织学习政策精神，统一认识，提高各机构在新战略下指引的责任感和荣誉感，加强