赞比西河南岸，这里的可耕作面积达到1.8万平方公里，占到赞比西河下游流域冲积平原的六成，地势平缓，土地肥沃，适合于开垦大片良田。
因此，德国水文专家诺伊豪斯-穆勒教授建议沿赞比西河流域南岸修建堤坝，将洪水全部驱赶到北岸溢洪区。
按照目前的田间耕作水平，这1.8万平方公里足可以安置超过30万移民，再加上周边不受洪水影响的地区，最终安置的移民可以在这个数字后面再加一个0。
所谓用一半舍一半，就是利用南岸建成完善的农田水利灌溉设施，移民拓殖，城镇建设全都集中在南岸地区，北岸地区彻底舍弃，完全作为雨季泄洪区使用。
建一半缓一半则是指浩大的水利工程分两步走，主要的限制因素是劳动力有限，不可能全线铺开建设。
水患漫溢河段是下游到入海口这一段约317公里长的河道，需要建设土石型堤坝，全部都位于赞比西河南岸。
即便按照就地取土的施工方案，长达317公里的土石堤坝也是一项极大的工程，需要耗费难以计数的劳动力。
因此计划率先修建上游附近的约135公里河段的南岸土石堤坝，计划工期为5年，剩余部分留待合适时机启动。用12年的时间最终完成南岸