益，在土著之上再造了一个管理阶层，从而把自己定位为传统的保护者。
荷兰用很少的人数殖民整个群岛，地方上的行政阶层由驻守官、驻守助理官和区公务员组成的一干荷兰白人官员组成，华裔富商及土著贵族上层位于从属地位，成为殖民统治的帮凶。
这就是所谓的“间接统治”，荷兰人认为：“间接统治”政策将不会干扰农民的传统生活而且还廉价，不需要从头重新建立一个政府。
总督办公室里
留声机造型优美的黄钢喇叭里传出动人的音符，这似乎抚平了弗兰克-斯内德先生焦躁的情绪，他脱下头上的宽檐帽子深吸了一口气，然后说道；
“如此冒昧的前来打扰，恳请您的原谅总督先生，我是西爪哇的一位种植园主，在土地上种植咖啡，可可和橡胶树，当然……我们还有一些苹果树和种植稻米的土地，雇佣一些当地人帮着干活，天哪……总督先生，您简直不知道这些土著有多懒惰，你必须用皮鞭时刻督促他们干活。”
话匣子一打开，弗兰克-斯内德先生便滔滔不绝的说了起来。
弗雷德里克-s-雅格布走到自己的办公桌前，优雅的做了一个请坐的姿势，然后顺口问道；“您需要来点什么？我这里有波尔多红酒、果汁，柠檬