土肥原机关又称为竹机关。
在日本人看来，王克敏、梁鸿志和德王在中国没有太大声望和号召力，他们不可能成为统一的伪中央政府的头面人物。
最初扶植他们只是权宜之计。
而具备那种能力和声望，且不被重庆抗日政府所控制的有两个人，那就是日本人所谓的南唐北吴。
“南唐”就是指当时闲居上海，住在福开森路上的唐绍仪。
唐绍仪是同盟会和国民党元老，是辛亥革命南北和谈的首席代表，也是民国时期北洋政府的首任国务总理，不论其威望还是能力，都是首屈一指的人选。
日本的计划中，唐绍仪是作为伪中央政府总统的唯一人选。
“北吴”是指居住在天津的吴佩孚。
吴佩孚是北洋军阀中的实力人物，在中国北部仍有相当的号召力。
在日本人的计划中，吴佩孚可以作为将来伪中央的副总统兼军事领导人。
在土肥原机关中，大迫通贞少将与和知鹰二大佐负责挑拨离间，分化抗日军队之间的团结，特别制造桂系与重庆政府的磨擦。
如果土肥原机关的目的得以实现，日本就可以用中国人，来协助他们征服中
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