日本援军在上海登陆后，从9月2日开始，战场态势进入相持阶段，呈胶着状态，中国军队已经失去了消灭日本海军陆战队的机会。
同样，狂妄的日军也没有达到快速消灭中国军队，让国民政府投降的目的。
不过，日军在装备和技术上的优势，已经让战争的天平开始倾斜，日军全歼中国精锐部队的目的也即将达成。
根据战场上的态势，国民政府财政部部长宋子文提出了一个依据《九国公约》调停，来挟持日本政府，同意停战和谈的方法。
所谓《九国公约》，是指1922年2月6日由美、英、法、日、意、比、荷、葡和中国北洋军政府在华盛顿会议上签订的《九国关于中国事件应适用各原则及政策之条约》。
《九国公约》的主要内容是，根据“中国之门户开放”的原则，各缔约国享有在中国通商贸易和开办企业的机会均等权。
宋子文提出来，国民政府应该依据这个《九国公约》，请欧美列强出面调停、干涉、制裁日本政府。
虽然，在外交上，因为中国问题，日本外务省曾强硬的退出国联，让世界侧目，但就军事和经济实力而言，日本还远远没有做好同全世界对抗的准备。