军、师级高级将领外，三剑客和抗日同志会的20多名中下级军官代表，也参加了会议。
这是一次包含了元老派和少壮派在内的大型会议，这是一次重要的会议，更是主和派和主战派争取更多人支持自己的大会。
但是，会议缺席了两个人，一个人是51军军长于学忠，另一人是67军军长王以哲。
于学忠和他的51军原本就驻扎在兰州，他在那边有自己的一摊子事情，没能赶来出席会议。
王以哲不用多说，他因为肺炎越来越重，不能到场。
会议缺席的这两个人，在东北军内的位置十分重要。
于学忠字孝侯，山东蓬莱人，他是张学良送蒋介石回南京时，指定的指挥东北军的人，也就是说，于学忠此时是东北军的代理主帅。
而王以哲的重要性，是因为他是元老派的代表，是东北军内实权最大的人物。
王以哲不在，东北军的参谋长董英斌代替他主持会议。
这个董参谋长，在会议开始时，啰里啰嗦地讲了一达通开场白。
“现在局势很严重，南京叫我们东北军后撤，总部搬到邠县，渭南前线部队撤到高陵一带，将来如实行甲种方案，则让我们开往甘肃