当时刘湘正患胃溃疡，不能办公，省政府事务由秘书长邓汉祥代理。
邓汉祥于8月21日召集成都警备司令蒋尚朴、市长锺体乾、省教育厅长蒋志澄、警察局长范崇实等人，商议对策。
既要防日本挑起事端，又要防复兴社特务嫁祸川人。
会议订出三条办法:
1、派员到大川饭店，向4个日人说明成都不能设领事馆，劝其早日离开，如果说不通，就策动民众游行，逼迫他们出境。
2、为预防复兴社特务捣乱，及日后应对中央诘难，邀请康泽的人参加，指导游行。
3、示威游行时，军警只能维持秩序，不能干涉。
当时商定，普通市民参加游行，由市政府转知各区街保甲，注意秩序，学生方面，由教育厅转知康泽负责，因康和别动队干部正在对成都学生实行军训。
另外，刘湘还安排人，携带手提照相机，专门拍摄游行队伍中的特务行动。
8月24日中午，成都市民队伍开始游行示威。
在游行队伍经过大川饭店时，群众高呼口号，并派代表去跟4个日本人对话，表示坚决拒绝设立日本领事馆。
下午三点多，群众代表到大川