定于7日由瓦窑堡启程，8日下午6时前到达肤施城东二十里之川口，以待张先生派人到川口引导入城；关于入城以后之安全，请张先生妥为布置。
乙，双方会商之问题，敝方拟为：
1、停止一切内战，全国军队不分红白，一致抗日救国问题；
2、全国红军集中河北抵御日帝迈进问题；
3、组织国防政府、抗日联军具体步骤及其政纲问题；
4、联合苏联及派代表赴莫斯科问题；
5、贵我双方订立互不侵犯及经济通商初步协定问题。
丙，张先生有何提议，祈预告为盼。”
8日，周副主席、李克农、安志达一行带着电台，于约定时间到达川口，等候张学良派人接引入城。
谁知，天空忽然下起了雨，因天气恶劣，空气湿度大，收发报受到干扰，无法与对方取得联络，结果一直等到当晚10时仍未见来人接引。
此时，张学良虽已飞抵洛川，也因联络中断，停在洛川等待消息。
直到9日早上，天气转好，双方电台再度接通，张学良才冒着风雨亲架飞机，带着心腹大将王以哲和在其身边工作的中共地下党员刘鼎，由洛川飞抵肤施城。