放下了手中的农具，拿起枪的农民。在南京保卫战的时候，周卫国曾经就想拒绝这样的兵员，可，国事糜烂，他最终还是接受了这样的兵员，但，伤亡惨重，对于战事的帮助，都是无数生命的逝去。
他手上的部队，自从独立旅开始，就一直都没有满员过，当然，也是他自己不要未经训练的新兵的缘故。可他却是清楚的知道，国军其他部队，都有吃空饷的习惯。有的人吃空饷是为了自己发财，有的人吃空饷则是为了提高士兵待遇，但这样的人比较少，不一而论。而这，也是周卫国对国军失望的原因之一。
七七事变前，国军仅有现役士兵170万人，而后来国军损失超过350万。国军一边征募新兵，一面坚持抗战，殊为不易。但因军官腐败、兵制混乱，导致军中有很大空额，甚至最高统帅部也无法确知国军的实际兵力。
国军中“吃空额”的问题由来已久，抗战爆发后呈愈演愈烈之势。即使是胡宗南手下的所谓“天下第一师”，同样如此。黄埔军校第十七期的陶萃权，曾在胡宗南军中服役。他回忆，“在第一师‘吃空名’已是公开的秘密。以连的建制约130名士兵计算，连里大概要吃一成；营长要在各连挂5名空额，那么各连的空额就在20人左右；师直属部队就更有问题