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前世地球上中国数千年历史告诉苏子恒，一座城市或者是一个国家想要稳步前进，光靠决策者一个人的英明是远远不够的，必须要一个稳定健全的制度保障所有决策顺利执行，他才想到让所有人都参与到其中。
只是一开始，苏子恒知道步子不能迈的太大，所以他也没给会议参与成员多少权利，只给了他们旁听权和投票权，让他们知道上面制订的每一项决策，至少不会因为执行者欺上瞒下导致一项有利于百姓的政策得不到执行，或者被曲解。
等到后期民众意识逐步提高后，再开放其它权益给参与会议的成员，比如说提案权，监督权等等。
将权利下放也是为了减少仲轻寒身上的负担，只要她把握好整体前进的方向即可，没必要所有事情都亲力亲为。
接下来，安排完目前需要完成的工作，又集思广益听从大伙提出的意见，有什么需要改进的地方，第一次全体会议就算就此结束。
苏子恒请怜风将参与会议人的名字记录下来，正式宣告他们成为东海县第一届议会的成员。每位议员在任时间为两年，两年后必须重新选举。在任期间如果作奸犯科被抓住后，也会被开除议员身份，