当初是楚军水师郑云龙前期跟周芬芳接洽，招揽了这支海盗队伍。
后期楚国朝廷专门派员赶赴舟山岛，经过大量细致周到的工作，彻底将舟山岛群盗的所有顾虑打消，将郑云龙承诺一桩桩待遇一一落到了实处，最终顺利地将这支海盗队伍转变成了楚军水师的一部分。
周芬芳也不是那种不通世务的女子，眼见楚王如此有诚意，心中感激，主动提出将岛上的老弱妇孺全部送往衡阳安置。
说是安置，其实就是相当于将这些家眷当做人质，好让楚王安心。
这也是历朝历代领兵大将跟朝廷之间的不成文的规矩。
沈墨虽然并没有此意，但是看这周芬芳如此知趣，对她也更加欣赏。
所以并没有派人来接管这支舟山水师的大权，只是让郑云龙带着一些将领前去协助周芬芳进行整编，熟悉楚军水师的各项制度章程，让他们完成从海盗向正规水师的转变。
郑云龙亲自带队，本就对他有好感的周芬芳自然喜不自胜。
两人之间自然配合默契，整编的事情进行的基本顺利。
在这个过程中，这一对男女之间的好感也是与日俱增，就差捅破一层窗户纸了。
舟山岛的海盗在东海纵横多年，对于这一