官方和大清签署过自由移民条约，鼓励两国之间自由移民贸易，互通有无。
这份条约便是《中美天津条约续增条约》，也称之为《蒲安臣条约》，其主要内容为：清朝人民和美利坚人民前往各国，或愿常住入籍，或随时来往，均听其便，不得禁阻。同时还规定两国可在对方国互设外事机构。
这份自由移民法案还是美利坚主动要求和大清签署的，美利坚是一个非常势利的国家，需要你的时候就自由移民。
不需要你，感觉你可能会成为威胁的时候就出台《排华法案》。
加州州议院已经立法正式通过了自由移民法案，但这还不够，梁耀还是觉得代表清国和美利坚联邦政府签署一份正式的自由移民条约为华人移民上一道保险，以方便华人移民向加州以外的州渗透。
这也不是梁耀异想天开，随心所欲的想法，而是基于梁耀对目前美利坚的客观环境分析判断后，做出的决定。
美利坚，尤其是美利坚西部有着很大的劳动力缺口，美利坚需要移民来缓解西部大开发中劳动力短缺的问题。
至于排华的问题，以目前华人移民占美利坚人口的总数，不足以对美利坚的人口结构造成威胁。
此时美利坚内部还有更重要的矛