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马云当大王明面上是因为内外粗安，四海延平，对楚王马希范的依赖，已经降低了许多。 实质上，却是因为大楚官场改制不断深入的结果。长沙兵变之后，楚王虽然仓促下诏，重建藩国制度，设立了左右相国等高级官职，可对中低级官员却一直没有怎么动作。
原因就在于，马云听了赵普的建议，这官职改革是一个收买人心，显示自己权力的机会。如果马希范当政的时候，任命中低级官员，那么这些人心里或多或少会感激马希范，可是马云当了大王之后，再任命这些官员，无疑就放出了一个信号：你们都是我任命的，你们都会得到我的重用，你们效忠的对象只有我一个。这些人中的绝大多数都会站在马云这条船上，而不是夹在大王马希范和世子马云之间，两头来回摆。马希范的威望尚在，他当一天的楚王，就有重新执掌大权的机会，马云就只能寸步不离长沙，处处提防百官有没有异动。
与其这样，还不如选一个大好时机，赶紧当大王，亲自任命这些官员好了。即位大典之前，马云赶紧召集徐仲雅、拓跋恒、范质、李骧、赵普、王贇等人，商议如何进行人事调动。
说来也简单，文臣这边，按唐制就是中书省和门下省