改制在龙城市拉开了序幕，就像一场循序渐进的雨，一开始只下了几滴，恰巧有一滴撒在了文竹所在的单位：工贸合营龙城振兴工具厂。文竹所在单位是全市试点之一，首当其冲。
“敢为天下先”是陈嘉明的风格，其实他的眼光更远，他嗅到了里面的财富机会，机会来了，他绝不会错失。他搞过政工，当过知青，厂长也做了好多年，人生阅历极其丰富，时时关注改革的新动向。
陈嘉明知道企业不改制，产权不明确，企业无活力，拖下去就像水里拖稻草，越拖越重，最终死路一条，大集体到后来就是大家什么都没有。
换句话说，企业的发展已到了三岔路口，必须是做单项选择的时候了。中央通过基层摸底知道了这一情况，所以选择苏南地区做企业改制试点。
改制是自上而下的，晚扩面不如早试点，改制越早得到的优惠政策越多，因为改制只许成功不许失败，对此，陈嘉明清楚得很。机会只会光顾有准备的精明人，陈嘉明等到了，他是企业的一把手，他想的比谁都多。
九月初，就有人来单位测量土地及房屋，评估房屋、机器设备价值，对账目进行重新核算、估值。陈嘉明也在为改制紧锣密鼓地进行策划，成立企业改制小组。