制地方势力的发展壮大，这才是李清的真实目的，要想避免安史之乱和将来的藩镇割据，必须多管齐下，从体制上不给安禄山之流发展壮大的机会，掐断他们的财源，这也是一个有效的办法。
另外唐朝的货币流通比较薄弱，象百姓纳税、官员俸禄等等大多以实物为主，所以银行的兴起也会促进货币流通，逐渐减少唐朝实物交易的数量，将大大促进商品经济的发展。
李清的建议俨如打开一扇大门，让李隆基看到了他从未见过的景色，他明白这份奏折的分量和内涵，其实就是改变了国家的财政分配制度，将以前朝廷与地方的财政收支各走其路，改成全部收归朝廷，再按各地预算下拨给地方。
房间里异常安静，高力士站在一旁忧心地望着李清，从皇上的专注的程度他便可推知李清的所奏之事必然事关重大，若涉及到朝政，他应先禀尚书省，再到中书省经丞相预览眉批后才能递到皇上这里来，上次新盐法的推行便绕过了李林甫，而现在再次越权上报，一而再、再而三，一旦被李林甫抓住不放，皇上也保不了，难免被责，看来，他行事还是嫩了一点啊！
“此事事关重大，朕要会同各位宰相商量之后才能决定。”
李隆基将奏折小心收好，望着