五月的北京，惠风和畅，气候宜人，南海怀仁堂已经换了新的主人，从北京开拔出去南下镇压的军队又陆陆续续的开回了北京，毕竟财政困难，出兵双饷是很难长期支付的，相对于南方国民政府的一团和气，北京这边的央政府矛盾就很大了。
目前段祺瑞这个陆军总长的麾下还有第一师，第三师，第五师，第师，第十师，第十一师，第十五师，第十师八个野战师外加移防到河南的定武军和安武军，总人数大约二十万，按照每个士兵军饷八块每月计算，这么多军队一个月如果不打仗的话最少也要花掉百多万大洋，一年就是七千二百万，而央的财政早在老袁的时候就破产了，交通票全变了废纸，国库空的都可以跑老鼠了，不过南方成立国民政府对于央财政的影响不大，那南边的省份，老袁沒死的时候就沒交过税收，真正要命的是南方省海关被国民政府收回，央政府每年少了二千万的关余（而加税之后国民政府多了亿华元的关余），而每年要偿还的债务依然不变，这可就要了政府的老命了。
沒办法，央政府自己每月开支都差不多要二百多万大洋呢，而來钱的项目，诸如地方的赋税，交通部的交通款都在段祺瑞手里，熊希龄要不回來后也光棍了，大笔一挥，授权陆军部从铁路和地方自