但如今现实却告诉李儒等见证了这一切的人，这事其实并不是一定非要士人不可的。
那些大字不识的汉子，只要教导一下，其实也能干。
一开始包括李儒等人都因为这点而开始怀疑人生，怀疑自己读书的意义何在？
直到后来，李儒费尽心思的去观察去揣摩后才知道了问题的关键，其实就是在人身上。
朝廷的制度一贯都是从上到下的去执行的，通俗来讲就是上面下命令，下面的人执行。
那么那里才是发命令的最上面呢？
自然是朝廷的皇帝和三公九卿了。
而官员无论大小，其实总得来说就三个权利，一是制定计划发布命令的决断权，二是具体事务的执行权利，以及连带着的实际监督权。
因为封建帝王独裁的问题和仙道势力伟力的问题，在强势的帝王面前或者仙人插手的时候连三公九卿有时也都会成为执行人和监督人而不是决策者。
而董卓的军管其实就是抛弃掉大多数官员本来就很少用到，甚至一辈子也没机会用的官员的临机决断权，只需要那些大字也不认识的军官们去执行官吏的执行权和监督权罢了。
如此只需要分派好讲清楚各自的职务加上执行人本人不